舒兰市天德乡人民政府：
按照《吉林省发展和改革委员会关于下达以工代赈示范工程2023年第四批中央预算内投资计划的通知》（吉发改投资〔2023〕437号）要求，现将以工代赈示范工程2023年第四批中央预算内投资计划500万元下达你单位。并就有关事项通知如下：
一、项目基本情况
2023年舒兰市天德乡三梁村养殖产业发展配套基础设施中央预算内以工代赈项目，项目总投资估算为530万元，全部为建设投资，申请中央预算内资金500万元，其余30万元由地方配套予以解决；项目位于舒兰市天德乡三梁村，主要建设铺装沥青混凝土面层12000平方米，水壕底石砌1500米。预计发放劳务报酬159万元，占中央投资的31.8%。预计带动当地农民群众务工40人，培训务工群众40人，设置公益性岗位2人。
二、项目实施
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于以工代赈工作的指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。
三、分解下达
市发展和改革局严格落实“确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬”的要求，按照“先有群众、后有项目，就业带着项目走”的原则，认真做好计划转下达工作，明确具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动农村群众就业人口规模，尽可能提高实际发放劳务报酬占中央投资比例，并对投资落实工作和项目安排合规性负总责。计划安排的新开工项目应有扎实的前期工作基础、具备开工条件，在建项目各项建设手续应当完备，确保投资计划分解后，下达投资能够立即投入项目建设。要加强工作沟通和项目筛查，防止重复申请和安排中央预算内投资，严格防范新增地方政府债务风险。
四、加强监管
项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任。项目单位应积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。
日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。
市发展和改革局部署项目单位组织农村脱贫群众和其他低收入人口参与项目建设，及时足额发放劳务报酬，并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查，努力做到问题早发现、早解决。
市发展和改革局将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行检查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。
五、按月调度
列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，市发展和改革局严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。项目单位请于每月5日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据报送市发展和改革局，市发展和改革局将录入国家重大建设项目库。
六、绩效目标
支持实施2023年舒兰市天德乡三梁村养殖产业发展配套基础设施中央预算内以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收。请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。国家发展改革委将适时组织开展绩效评价。
七、其他要求
项目单位要加快推进项目组织实施，尽快形成实物工作量，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需救助人口、防止返贫监测对象、异地搬迁脱贫群众等群体务工就业，并适时对县市组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。鼓励采取村民自建方式，由村民委员会、农村集体经济组织作为项目业主单位，通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队，自主开展以工代赈项目建设和管理。与此同时，要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进欠发达地区振兴发展紧密衔接，在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。
附件：1.吉林省2023年第四批以工代赈示范工程中央预算内投资计划下达表
2.吉林省以工代赈示范工程2023年第四批中央预算内投资计划绩效目标汇总表
舒兰市发展和改革局
2023年7月25日
吉公网安备 22028302000167号
